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从包产到户 到合股联营 城市改革的安顺实际

更新时间:2019-01-11

  两个村,两次改革,都因“地”而起。

  1976年春节刚过,顶云公社陶家寨生产队愁云又起,不少家庭陆续断粮,很多社员只能靠野菜拌米糠充饥。“出工人等人、干活人看人、收工人赶人。”38岁的新任生产队长陈高忠,曾在省城修过铁路,是寨子里最有见识的人,他分析生产搞不上去,关键在于大集体窝工气象重大,社员出工不出力。

  灾后第五天,86位村民代表聚集村部,共商前程。“留村的多为妇女老幼,一些土地也撂荒了,如果大伙联起手来干,塘约兴许能变个样。”在左文学的主持下,会议决议成破以党支部牵头、村集体所有的合作社,集中经营村里的土地。

  说起集中经营的好处,彭远科这样剖析:40年,塘约土地数量没变,随着人口增多,各家土地越来越少,个体种植收益难以满足家庭需要,村民只能外出务工。“不如集中起来范围化发展,两全其美。”现在,到塘约,放眼就能看到范畴化的种植基地。种植品类变丰富了、有规模了,村里还建起近千立方米的冷库、电商销售平台、农业展示园。“村里当初每一寸土地都用起来了。”

  从包产到户,到合股联营,分合皆为改革——

  夕阳下,院里三角梅竞相绽开,三层黄色小洋楼更显别致。耄耋之年的陈高忠坐在院子里,一缸浓茶下肚,思路回到40多年前。

  当年秋收过后,生产队把各小组的播种汇总起来,惊喜地发现粮食产量较往年翻了倍。“人均口粮从212斤变成504斤,人均收入从56元涨到200多元。”时至今日,陈高忠还能准确说出增收数据。首度“试水”分地就实现了吃饱饭的目标,也撑大了陶家寨生产队的胃口,他们准备再拼一把。

  到2015年3月,敢“吃螃蟹”的村民还只有50多户,合作社以每亩700元的价格流转300多亩地,不足全村确权耕地1/10。“我们用流转土地向信用社贷款400多万元,‘去世资源’变成‘活资产’,解了创业资金缺少的事不宜迟。”合作社负责人丁振桐先容,村里用这笔钱将合作社土地进行整合,水渠、道路等设施修理一新,还发展了蔬菜基地、生果基地等工业,村民加入劳动天天能失掉80元报酬。

  从包产到户,到入股合作,不变的是矢志不渝的改革精力。立足需要,敢闯敢试,农村振兴动力更加强劲。

  在塘约村,土地收益由配合社、村群体、村民按照3∶3∶4的比例分成。“村民土地交给集体是以确权为前提,变为股份收入。这样,集体收入的多少与个人股份分成直接相关。”村委会主任彭远科说。

  确权土地集中后,塘约累计从农信社获得1725万元贷款。合作社成破了生产团队,集中种植蔬菜、莲藕、精品水果、羊肚菌等;设备了销售团队,在全国各地找买家,并带回最新的市场信息引导生产。此外,合作社旗下还组建运输公司、建造公司、妇女创业联合会等经营实体,解决富余劳力跟返城市民的就业问题。

  “报道迅速引起强烈反映,触发了一场震动全省的大探讨。咱们思维压力非常大,不知道是干了大事还是闯了大祸。”回忆起当时情景,时任顶云公社党委书记卢泽江心潮澎湃,各地干部民众的信件雪片般飞来,质疑声和支持声此起彼伏。一个多月后,党的十一届三中全会一锤定音。1979年,关岭县在全县范围内推广“顶云教训”,1000多个生产队声势浩大实行联产承包任务制。

  城市改革的安顺实践

  “破石板、烂石墙、泥巴路、水凼凼。”离顶云公社100公里开外的塘约村,到2013年还顶着贫穷村的帽子。

  从包产到户,到入股合作,不变的是矢志不渝的改革精神。

  岁月促。当初,陈高忠家6口人,当初老少19口,子孙各自在外已无人办理地步。当年的分地“先锋”也把地入股给了合作社。“时代在变,守在家里的劳能源少了,自家的地往往种不过来,就得想新办法。”

  周贵友入股配合社后,他的土地被折算成1.2股,村群体又赠送他15股。每年红利超过1万元,加上他跟妻子在协作社种植基地务工,每月劳务费不下4000元,小日子一不留意就红火起来。

  第二年开春,陈高忠招集6名生产队队委会成员,躲进后山一片叫灯盏窝的高地,存身树木杂草中,商量包产到户的具体履行打算。当天晚上,生产队30户村民在一张牛皮纸上签名、按手印,一致同意将全队田地摊派到户。“不敢明着分,田坎上埋下石头桩子作地界,用绳子把土地划成小块,摊派到各家各户独立经营。”分完地后,每天清晨还没等陈高忠吹响上工哨,田间地头早已热气腾腾。

  2014年夏,一场常见暴雨洗劫塘约村,洪水冲毁农田、道路和部分村民屋宇。面对一片废墟,村党支部书记左文学信念举措:抓住灾后重建契机,给塘约来次大改革。

  “让全队老少都能吃饱饭,跟饿肚子的苦日子做个了断。”谈及自己动员的那段往事,陈高忠平和而摇动的语气中,仍能听出当初的义无反顾。

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  “各产业基地负责人完不成产值的扣薪水,超过产值部分则按比例提成,因此更有能源带着社员一起干。”丁振桐介绍,实际中他们还摸索了将劳务工资和增值分红与劳动成果直接挂钩的激励机制,避免“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的平均主义大锅饭。

  塘约:抱团闯市场,快步奔小康

  土地“分分合合”,唯改革精神不变

  陶家寨分地的事很快在公社引发示范效应,一些生产队纷纷私下组织分地,还有人直接给省委、地委和县委写信,请求从政策层面认可,“光明正大”地干。1978年4月,关岭县委同意在小局部生产队试行“定产到组、超产褒奖”制度。秋收节令,顶云公社16个试点出产队全体增产。当年11月11日,贵州日报在头版以整版篇幅公开报道顶云公社的改造实际,而且旗帜赫然:“定产到组姓‘社’不姓‘资’”。

  “面对变幻无限的市场,一家一户就像大海里一艘艘小船难以抗拒风浪。抱团合作联营,形成一定规模,就有了应答的可能。”关岭县委书记黄波表现。

  1977年,冒着被扣“走资本主义途径”帽子的危险,贵州省安顺市关岭县顶云公社悄悄实施包产到户,当年食粮就大丰产。在我国农村土地改革的大潮中,涌出一朵被称为“顶云经验”的浪花。

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  “不管是当年顶云公社的‘分’,仍是今天塘约村的‘合’,立足时期须要,敢闯敢试,探索发展新途径,贯穿其中的改革精神一脉相承。”安顺市委书记曾永涛表示,安顺将连续落实各项惠民政策,推动资源因素向农村配置,通过市县乡村四级联动改革,带动农民脱贫致富,助力乡村振兴。

  这一年,陶家寨迎来了久违的大丰收,粮食产量较上年又翻一番。陈高忠清楚地记得,交完公粮后家里谷仓还是满满的,不光自家人能吃饱饭,还有余粮接济本土亲戚。

  年底清账,村集体经济从4万元涨到80万元。抱团发展初见功能,增强了村民对合作社的信心。“怎么调动更多村民踊跃性?合作社决定把土地流转改为土地入股,村民直接参与合作社年底分成。”2016年初,全村所有921户村民签订了入股协议,耕地全部入股合作社。

  40年,土地由合到分,又从分走向合。“诚然都是集体经营,但今天的合作社与以前的国民公社是两码事。”亲历大集体劳动和包产到户两个历史阶段,退休多年的卢泽江依然关注农村变革。对目前推行的农业经营模式,他认为既防止了吃大锅饭,又弥补了一家一户生产方式的局限性。

  赶在春耕前,在陈高忠组织下,陶家寨生产队秘密实行了一件大事:将全队人口按劳动力状况分为三个小组,土地、农具和耕牛等生产资料均匀调配,以包产到组的形式发展农业生产。

  在贵州安顺,围绕如何盘活土地过上好日子,先后呈现了“顶云教训”和“塘约做法”两次改革。40多年前,顶云公社义无反顾废止大锅饭;4年前,塘约村集中确权土地,耕地被迫入股合作社。

  差异在哪?中国公民大学经济学院教养刘守英一语道破:这一次的“合”,以全面的权利界定以及被迫为基础,最重要的是充分考虑了利益联结。

  2016年底,塘约村集体经济收入冲破200万元,其中80万元由社员分享。全年村民人均纯收入超过万元,一半的农户盖起了新房,困窘人口全部脱贫。

  2015年,抱着摆脱清苦掉队面貌的强烈意愿,安顺市平坝区乐平镇塘约村农夫把土地集中入股合作社抱团干,短短3年,贫困村变成了小康村。现在,安顺全市九成以上村落都在推行“塘约做法”。

  顶云:攻破大锅饭,实现吃饱饭

  “合作社要办黄了,咱们家吃饭都成问题。”贫苦户周贵友兄妹6人,父亲传下来的承包地,到他手中只分到半亩水田和半亩旱田。顾虑并非个案,一些人害怕集体经营不出效益,赚不到钱反搭进地。

  为打消村民疑虑,村两委采用GPS、航拍等手段对全村土地精准测量,对土地承包经营权、集体土地所有权和农村集体财产权等“七权”进行归属界定,请区政府颁证确认。“入社逼迫、退社自由,土地有了‘身份证’,谁也弄不丢。”左文学告诉村民。